Ministro de Hacienda presenta “Ley de Inversión Social”

El ministro de Hacienda, José Manuel Restrepo, presentó los lineamientos de la “Ley de Inversión Social” (Reforma Tributaria) que será radicada en el Congreso de la República el próximo 20 de julio y que tiene como objetivo fundamental sanear las finanzas públicas y reactivar la economía a través del financiamiento de programas sociales.

“La protección de los más vulnerables; la obtención de recursos a través de la austeridad y la lucha contra la evasión; la solidaridad empresarial para la reactivación económica y estabilidad fiscal son las cuatro líneas acordadas para el proyecto de inversión social”, aseguró el ministro Restrepo en un evento realizado en la Casa de Nariño junto al Presidente Iván Duque.

“Lo social no es nada distinto a atender a los más vulnerables, porque siguen existiendo debido al impacto de la pandemia y necesitan recursos para sobrevivir. Hay jóvenes vulnerables que necesitan acceder a educación superior, y también empresarios de todos los tamaños”, agregó.

Luego de reunirse con más de 80 líderes en foros regionales, el ministro manifestó que el nuevo proyecto tendrá un mensaje de urgencia para que las comisiones económicas sesionen conjuntamente y sea aprobado en las plenarias antes de agosto.

“A lo largo de mes y medio de escuchar y construir consensos para el proyecto de inversión social, nos ha quedado claro que lo que necesitan y reclaman los colombianos”, agregó el funcionario quien reiteró que el “Proyecto de Inversión Social”, buscará recaudar aproximadamente 15.2 billones de pesos sin afectar a la clase media.

“Es importante destacar que la “Ley de Inversión Social” no toca el impuesto del IVA, las pensiones de los colombianos, ni la base de personas que pagan impuesto a la Renta. Lo que queremos es proteger a la clase media que es motor del crecimiento”, dijo Restrepo quien destacó además que el proyecto es fruto de un amplio consenso que se ha construido por varios meses.

El ministro destacó que, en el camino de la reactivación económica, el Gobierno Nacional realiza el primer esfuerzo a través de una política de austeridad sin precedente dentro de la Administración Pública. “La política de austeridad constituye entre el 15% y 20% de esta iniciativa. Además, combinada con la lucha contra la evasión fiscal constituyen el 40% de este proyecto”, dijo Restrepo.

El proyecto mantendrá de forma temporal algunas ayudas sociales que se dieron ante el impacto de la pandemia en los ingresos de miles de colombianos y dejará como políticas de Estado otras iniciativas de corte social.

A su turno, el Presidente Iván Duque destacó la importancia de la “Ley de Inversión Social” para que Colombia retome el camino del crecimiento truncado por la pandemia del Covid-19. “La pandemia nos golpeó cuando teníamos un destacado crecimiento regional. El reto era atender la vida de las personas, pero también de las empresas. Proteger integralmente a la sociedad”, dijo el Mandatario.

“Hoy más que nunca tenemos que asumir el reto que se nos viene. Necesitamos mantener los programas sociales que se han creado en estos momentos difíciles y para esto es necesario una ley de financiamiento responsable”, dijo el Presidente, quien hizo todo un recuento de los programas sociales implementados durante la pandemia.

“Este proyecto no sería posible sin la generosidad del sector privado. Lograr esta agenda social requiere recursos cercanos a los 15 billones de pesos que es más de lo que se ha logrado en otras Reformas Tributarias y sin tocar a las personas naturales. El esfuerzo del sector privado es complementado por el programa de austeridad del Gobierno para obtener metas claras a corto y mediano plazo”, dijo Duque.

“La Ley de Inversión Social está soportada por importantes decisiones del sector privado y decisiones políticas del Gobierno. Invito a que este debate se dé en el Congreso con un gran sentido de responsabilidad para dar respuestas a las demandas de la población”, puntualizó el Presidente.

En la presentación de la “Ley de Inversión Social” estuvieron presentes líderes gremiales como Julián Domínguez, presidente de Confecámaras y Bruce Mac Master, presidente de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI).

“Desde el sector empresarial hemos hecho propuestas encaminadas a sacar al país de la crisis entendiendo que no podíamos acudir a la gente tan afectada por la pandemia. En ese sentido entendimos que los empresarios tendríamos que hacer un esfuerzo para que Colombia mantenga la sostenibilidad fiscal y social”, dijo Bruce Mac Master destacando el espíritu patriótico de los empresarios.

En representación de los alcaldes del país, participaron Gian Carlo Giorometa y Carlos Ordosgostia, mandatarios locales de Mosquera, Cundinamarca y Montería, Córdoba, así como el Gobernador de Cundinamarca Nicolás García. Todos destacaron la importancia de la Reforma Tributaria para la recuperación económica de las regiones.

A nombre del Congreso hablaron los Representantes a la Cámara José Elver Hernández (presidente de la Comisión Cuarta), Néstor Leonardo Rico del Partido Cambio Radical, Jhon Jairo Cárdenas del Partido de la U, la Senadora María del Rosario Guerra del Partido Centro Democrático, el senador liberal Mario Castaño, John Milton Rodríguez de Colombia Justa Libre.

Los Congresistas se comprometieron a sacar el mejor proyecto para el bien del país y la reactivación de su economía sin afectar a los sectores más vulnerables. De igual forma, destacaron la labor del ministro Restrepo de generar consensos y tomar en cuenta la opinión de todos los sectores sociales. “Nos comprometemos a un debate responsable que permita sacar a Colombia de la crisis”, dijo la Senadora Guerra.

Estos son los principales puntos de la “Ley de Inversión Social”:

FINANCIAMIENTO

Para lograr un recaudo de 15.2 billones de pesos, necesarios para sanear las finanzas públicas y reactivar la economía, el Gobierno acudirá a la fórmula planteada por los empresarios del país y a otras alternativas que no afectarán a la clase media con nuevos impuestos.

Impuesto del IVA:uno de los aspectos que ya están claros es que la Reforma no hará ajustes al IVA ni tampoco subirá la base gravable del impuesto de renta de personas naturales.
Renta de empresas: se mantendrá el descuento del ICA en 50%, no en 100% como se planteaba en la Ley de Crecimiento de 2019. Con esta medida, se lograría un recaudo de 3.9 billones de pesos.
Aporte solidario de las empresas: Para recaudar 6.7 billones de pesos se establecerá una tarifa de 35% en el impuesto de renta corporativo. Por otro lado, se extenderá la sobretasa de renta de tres puntos porcentuales al sector financiero hasta 2025. Se mantendrán beneficios de la anterior Reforma, como aquellos relacionados con la contratación de jóvenes, la economía naranja y la renta exenta para el sector agroindustrial y las inversiones en hoteles y parques.
Plan de austeridad:a través de iniciativas de austeridad en el gasto público se prevé financiar 1.9 billones de pesos. A partir de 2023 los gastos de las nóminas financiadas con presupuesto púbico no aumentarán. Además, se limitarán los gastos en bienes y servicios; se reducirán en 50% los gastos de viáticos, papelería, publicidad, vehículos y combustibles en un periodo de 10 años y se racionalizarán los esquemas de seguridad, entre otras medidas.
Lucha contra la evasión: En materia de lucha contra la evasión fiscal, el Gobierno prevé obtener 2.7 billones de pesos gracias a estrategias como la creación del Registro Único de Beneficiarios Finales (RUB) que identificará a las personas beneficiarias de las empresas para que cumplan con sus obligaciones tributarias. También se utilizará el sistema de georreferenciación para detectar el valor real de los inmuebles declarados.
Medidas de reactivación económica: se implementarán hasta tres días sin IVA al año, se financiará hasta 50% del déficit operacional de los sistemas de transporte masivo y se entregarán 2.4 billones de pesos a las regiones para que se inviertan en educación y salud.

PROGRAMAS SOCIALES

Un punto fundamental de la “Ley de Inversión Social” (como su nombre lo indica) en el financiamiento de varios programas sociales implementados por el Gobierno Nacional para ayudar a la población más vulnerable afectada por la pandemia de Covid-19.

Ingreso Solidario:se plantea extender esta renta básica de emergencia hasta el año 2022 con el objetivo de proteger a quienes más lo necesitan, pues este subsidio ha permitido mantener la actividad económica.
Programa (PAEF): la Ley de Inversión Social ampliará la cobertura del subsidio a la nómina de microempresas, mediante la extensión del alcance a aquellas que tienen dos trabajadores. Actualmente, pueden acceder al subsidio las microempresas con mínimo tres empleados. También se amplia el programa para el periodo julio-diciembre de 2021.
Matricula cero:el Gobierno Nacional apunta a la gratuidad permanente de la matrícula universitaria de los estudiantes de estratos 1, 2 y 3 en universidades públicas. Se plantea que este programa se convierta en una nueva política de Estado.

Impulso al empleo juvenil:el proyecto propone un subsidio del 25% del primer salario mínimo de los trabajadores entre 18 y 28 años que sean contratados por las empresas. En la práctica esta cifra equivale al monto de la seguridad social del empleado.

Según lo establecido en el Marco Fiscal de Mediano Plazo, la nueva Reforma Tributaria deberá garantizar una senda de endeudamiento estable para evitar el aumento en los costos de endeudamiento y mantener el acceso a los mercados financieros. Esto implica que los ingresos del país aumenten permanentemente en al menos 1% o 1.2% del PIB, lo que significaría un incremento de 10 o 12 billones de pesos anuales respectivamente.