Ministro de Hacienda radica “Ley de Solidaridad Sostenible”

Luego de radicar ante el Congreso de la República el texto de la “Ley de Solidaridad Sostenible” (Reforma Tributaria), el Ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, explicó los principales ejes del proyecto que pretende recaudar 23 billones de pesos para el saneamiento de las finanzas públicas tan afectadas por la pandemia del Covid-19.

La Reforma Tributaria, integrada por 163 artículos, fue radicada en la Cámara de Representantes para que sea tramitada con mensaje de urgencia. En el Congreso se prevé una dura batalla política si se tiene en cuenta que varios partidos ya anunciaron su oposición a la reforma por considerarla “ineficaz, injusta e improcedente”.

El funcionario dividió su presentación en 5 bloques: situación actual de las finanzas públicas, medidas de gasto social, fuentes de financiamiento, redistribución de externalidades ambientales, y ancla de sostenibilidad fiscal.

1. Situación actual de las finanzas públicas: “En 2020 el déficit fiscal fue de 7.8% del PIB equivalentes a 78 billones de pesos y en 2021 se estima que ese déficit sea del 8.6% del PIB equivalentes a 94 billones de pesos. Es por esto que es urgente obtener recursos para afrontar los gastos del Estado, así como las obligaciones internacionales”, dijo el Ministro Carrasquilla al iniciar su presentación.
2. Medidas de gasto social: El Ministro Carrasquilla explicó que uno de los objetivos fundamentales de la Reforma Tributaria es erradicar la creciente inequidad social en el país a través del financiamiento permanente y la ampliación de ambiciosos programas sociales como el Ingreso Solidario y el  Programa de Apoyo al Empleo Formal (PAEF).

“Queremos recaudar más pero también distribuir mejor para aminorar la brecha social y la pobreza en Colombia. De aprobarse la Reforma Tributaria del Gobierno habrá recursos para fortalecer programas ya existentes y a la extensión de otros que se crearon con motivo de la pandemia”, dijo Carrasquilla.

El funcionario agregó que en la misma línea se podrían implementar programas de gratuidad en la educación para las clases menos favorecidas y apoyo al primer empleo de los jóvenes.

3. Fuentes de financiamiento: El Ministro de Hacienda explicó que las fuente de financiamiento de la Reforma Tributaria serán tres: ampliación de la base del IVA, aumento de Renta a personas naturales y Renta a personas jurídicas.

Aumento de la base del IVA: La propuesta básica del Gobierno es no gravar a los alimentos de la canasta familiar, pero si eliminar la categoría de EXENTOS del IVA para así ampliar la base de productos que pagan este impuesto.

“Colombia recauda 39% del potencial del IVA y con la propuesta se llegaría al 43%. Con todo y este aumento la recaudación sería todavía más baja que en América Latina que es 48% en promedio y de los países de la  OCDE con 51%. Es por esto que decimos que se trata de una Reforma moderada”, dijo el Ministro.

Sobre la devolución del IVA, El Ministro aseguró que la ampliación de este mecanismo permitiría apoyar a unos 5 millones de familias en condición de pobreza. “Proponemos que se resuelva la injusticia del IVA  a través de la implementación de una política de devoluciones. El cobro del IVA arrancará en 2022 mientras que las compensaciones se empezarían a pagar a finales de 2021 para ayudar a los menos favorecidos”, dijo Carrasquilla

Los únicos productos exentos de IVA serán los de exportación que ya pagan este impuesto en su lugar de destino.

IVA a servicios públicos: la Reforma contempla gravar con el Impuesto al Valor Agregado (IVA) de 19% los servicios públicos domiciliarios para los estratos 4,5 y 6. Este impuesto se cobraría en los servicios públicos de energía a base de gas en acueducto y alcantarillado, aseo y recolección de basura.

Impuesto a la Renta a personas naturales: El Ministro informó que el aumento de la base para el pago del impuesto a la Renta para personas naturales se hará de manera gradual.

Las personas naturales empezarían a pagar renta en 2022 cuando la renta líquida gravable sea  igual o superior a 50 millones de pesos al año, es decir 4.1 millones de pesos mensuales.

En 2023 deberán pagar renta las personas con renta líquida gravable igual o superior a 35 millones de pesos al año, 2.9 millones mensuales.

En 2024 deberán pagar renta las personas con renta líquida gravable igual o superior a 30 millones de pesos al año, 2.5 millones mensuales.

Impuesto temporal y solidario a la riqueza:   plantea la creación de un tributo con ese nombre para los años 2022 y 2023, como complemento al impuesto sobre la renta. El impuesto se generará por la posesión, el 1 de enero de 2022, de una riqueza equivalente o superior a 5 mil millones de pesos.

Otro impuesto temporal y solidario a los ingresos altos iría desde el 1 de julio de 2021 hasta el 31 de diciembre de 2021 y lo tendrían que pagar las personas tanto del sector público como privado que ganen al menos 10 millones de pesos al mes. De igual forma se incluye a las personas que reciban pensiones iguales o superiores a este monto.

Impuesto a la Renta para personas jurídicas: Las empresas pagarían una tasa reducida del 24% cuando las empresas tengan utilidades de máximo 500 millones de pesos.

Eliminación de rentas exentas, deducciones, descuentos tributarios, y tarifas preferenciales a partir de 2023, respetando los derechos adquiridos.

Los beneficios relacionados con la economía naranja y turismo estarán vigentes hasta 2022.

Se mantiene el descuento de IVA de bienes de capital. Se permite devolución de IVA de bienes de capital a no responsables del impuesto.

Mantener descuento de 50% del impuesto del ICA.

4. Redistribución de externalidades ambientales: se incluyen medidas como la modificación del impuesto al carbono, la introducción de un impuesto local a los vehículos según su grado de contaminación, el impuesto al uso de plásticos de un solo uso, la creación del impuesto al consumo de plaguicidas. Además se establece la creación de Fonclima y de nuevos instrumentos para la transición energética.
5. Ancla de sostenibilidad fiscal: el Gobierno Nacional explicó que el cambio en la Regla Fiscal permitiría un incremento en la inversión equivalente en valor presente neto a 280 billones. La Sostenibilidad Fiscal es un instrumento que permite alcanzar de manera progresiva y programática los objetivos del Estado.