Ministro Carrasquilla expone puntos fundamentales de la Reforma Tributaria

El Ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, presentó algunos de los puntos fundamentales de la Reforma Tributaria que próximamente será radicada ante el Congreso de la República. El funcionario defendió el proyecto que buscará recaudar unos 26.1  billones de pesos (2.2% del PIB) para sanear las finanzas públicas reduciendo el déficit fiscal que se agravó con la pandemia del Covid-19.

En el foro  “Ahora sí llegó el momento de la Reforma Fiscal” organizado por la Asociación Nacional de Instituciones Financieras (ANIF), el Ministro Carrasquilla expuso como puntos fundamentales de la Reforma Tributaria: la ampliación de la base de contribuyentes del impuesto de renta (personas naturales); la eliminación de las exenciones del IVA y la ampliación de programas sociales que beneficien a los más pobres de Colombia.

El Ministro dividió su exposición en tres bloques:

1. Estado actual finanzas públicas: en la actualidad el déficit fiscal de 78 billones de pesos por lo que es urgente obtener recursos para afrontar los gastos del Estado (administrativos y de inversión) así como las obligaciones internacionales. “Tenemos una caja de 30 billones de pesos (para 6 semanas) y unas necesidades mensuales de 20 billones, lo que suma 120 billones al año. Esto refleja el tamaño del hueco fiscal y la necesidad urgente de la Reforma”, dijo el Ministro.

El funcionario dijo que ante esta necesidad de liquidez es urgente enviar un mensaje a los mercados internacionales de disciplina  fiscal y de estar haciendo los “ajustes correctos” para pagar las obligaciones de deuda.

“Se requiere 1.5 del PIB de mayor recaudación así como reducir el gasto innecesario. Además estamos modernizando la DIAN para luchar contra la evasión”, puntualizó Carrasquilla.

2. Ampliación de programas sociales: el Ministro Carrasquilla aseguró que uno de los objetivos fundamentales de la Reforma Tributaria es erradicar la creciente inequidad social en el país a través del financiamiento y ampliación de ambiciosos programas sociales como el Ingreso Solidario. “Queremos recaudar más pero también distribuir mejor para aminorar la brecha social y la pobreza en Colombia”, dijo el Ministro. De igual forma el funcionario aseguró que de aprobarse la Reforma Tributaria del Gobierno habrán recursos para fortalecer programas ya existentes y a la extensión de otros que se crearon con motivo de la pandemia.

“Hay programas como el PAEF de apoyo a las empresas con motivo de la pandemia que podríamos extender si contamos con los recursos necesarios. En la misma línea se podrían implementar programas de gratuidad para la educación para las clases menos favorecidas y apoyo al primer empleo de los jóvenes”, aseguró. También adelantó que la Reforma establece una mejor focalización de subsidios como los que otorga el Gobierno para los servicios públicos y que actualmente son entregados a las empresas distribuidores de energía.

3. Fuentes financiamiento: para sanear las finanzas públicas el Ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla explicó tres fuentes de financiamiento:

IMPUESTO DEL IVA ampliar la base de productos que pagan este impuesto y eliminar exenciones y exclusiones que, según Carrasquilla, hacen perder billones de pesos que terminan beneficiando a los más ricos y no a la población más necesitada. “La propuesta básica del Gobierno es no gravar a los alimentos de la canasta familiar, pero si eliminar la categoría de EXENTOS del IVA para así ampliar la base de productos que pagan este impuesto”, aseguró el Ministro.

“Por artículos exentos perdemos 2 billones de pesos. Colombia recauda 39% del potencial del IVA y con la propuesta se llegaría al 46%. Con todo y este aumento la recaudación sería todavía más baja que en América Latina que es 48% en promedio y de los países de la  OCDE con 51%”dijo. Sobre la devolución del IVA, El Ministro aseguró que la ampliación de este mecanismo permitiría apoyar a unos 5 millones de familias en condición de pobreza.

PERSONAS NATURALES: Carrasquilla señaló que el recaudo por el impuesto a la renta en Colombia es de 6.2% PIB lo que es similar a otros países del continente. Sin embargo, aseguró que de este 6.2% el 5% lo aportan las empresas y sólo el 1.2 las personas naturales lo que va en contravía de casi todos los países del mundo.

“Para avanzar en política económica y social hay que ampliar la tributación de las personas naturales. En Colombia sólo el 4% de las personas naturales pagan el impuesto a la renta y con la Reforma se espera que ese porcentaje llegue al 12%. Además una persona natural en Colombia paga menos que lo que paga en otros países como Chile”, dijo el Ministro al presentar gráficas sobre el tema.

Para ampliar la base y lograr una mayor recaudación la Reforma Tributaria propondrá bajar el umbral para el pago de impuesto a la renta a 2.5 millones de ingreso no líquido. Además establece el  pago de impuesto para pensiones de más de 7 millones de pesos al mes.

Adicionalmente establece el impuesto al patrimonio desde los 2 mil millones de pesos y un mayor Impuesto para las personas naturales que tengan dividendos superiores a los 48 millones de pesos. También propone revivir el impuesto solidario para funcionarios públicos que ganen más de 10 millones

PERSONAS JURÍDICAS: el Ministro Carrasquilla explicó que en materia de empresas la Reforma Tributaria incluye las siguientes propuestas:

• Reducción de la tarifa de renta para personas jurídicas.
• Eliminación de rentas exentas , deducciones, descuentos tributarios, y tarifas preferenciales a partir de 2023, respetando los derechos adquiridos.
• Los beneficios relacionados con la economía naranja y turismo estarán vigentes hasta 2022.
• Se mantiene el descuento de IVA de bienes de capital. Se permite devolución de IVA de bienes de capital a no responsables del impuesto.
• Mantener descuento de 50% del impuesto del ICA.

Mauricio Santa María: presidente de ANIF, aseguró que la Reforma Fiscal no es una alternativa sino una obligación y que se debe hacer sin populismo y de manera responsable. Advirtió que de no aprobarse de inmediato en el Congreso de la República se generaría una crisis económica y social sin precedentes en la historia de Colombia.

“Este es el momento adecuado para solucionar los viejo y graves problemas estructurales que tiene nuestro sistema fiscal. El sistema fiscal de Colombia es de baja recaudación poco equitativo, complejo lo que facilita la evasión, y con impuestos chicos que distorsionan y recaudan poco”.

El presidente de ANIF presentó varias gráficas en las que evidenció el nivel de las crisis de las finanzas públicas que atraviesa el país que, aunque viene desde hace varios años, se agravó significativamente por la pandemia del coronavirus.

“El Gasto público crece y el ingreso no va acorde con ese gasto lo que está generando un déficit de 9 puntos del PIB.  Las Reformas no han solucionado el problema estructural y lo que han hecho es apretar a los pocos que siempre pagan. Se requiere aumentar la base fiscal de contribuyentes y eliminar las exenciones tributarias, incluidas las del IVA”, aseguró.

A renglón seguido presentó las propuestas de ANIF para la Reforma Tributaria:

• Que más personas naturales paguen de acuerdo a su capacidad de pago. Bajar el umbral para pago de renta a 2 millones o 2.5 millones de renta no líquida. De 1.6 millones de contribuyentes se pasaría a 5 millones.
• Que el impuesto a la riqueza también sea gradual desde los 1.500 millones de pesos. Ejemplo una persona con 7.600 millones de patrimonio pagaría 80 millones equivalente al 1%.
• Que pensiones elevadas (más de 6 millones de pesos) tengan impuestos. El 90% de las pensiones seguiría exento.
• Que la base del IVA sea más amplia y equitativa. Eliminar exenciones que son el 62% de la canasta de consumo. Inicialmente eliminar bienes exentos y que gradualmente todos los productos tengan IVA en 2024.
• Personas jurídicas seguir igual. Eliminar por ahora y hasta el 2024 el descuento por pago del ICA.
• Mantener igual el pago de impuestos por dividendos.
• Convertir en permanentes programas sociales como Ingreso Solidario

En el panel posterior, moderado por Ricardo Ávila, también participaron  José Ignacio López, Director de Investigaciones Económicas de  Coficolombiana;  Fernanda Maiguashca, ex Codirectora del Banco de la República; Ángela Hurtado, Directora de JP Morgan para Colombia y César Tamayo, Decano de la Escuela de Economía y Negocios de EAFIT.